一、云南疫情防控整体解决方案

省委、省政府高度重视新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,1月23日成立云南省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,切实加强疫情防控工作,坚决打赢疫情防控阻击战,全力保障人民群众生命安全和身体健康。 省政府办公厅1月23日发出通知,要求各州(市)、省直各部门进一步提高政治站位,充分认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、艰巨性,坚决扛起疫情防控政治责任,以对人民极端负责的态度,全面落实防控措施,依法、科学、规范、有序做好疫情防控工作,坚决遏制疫情扩散蔓延。要加强组织领导,强化“一把手”第一责任人责任,建立集中、统一、高效的防控指挥体系,完善工作会商机制、协调联动机制、信息沟通机制和信息发布机制,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

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1、建设背景

2021年1月20日,昆明市发布《关于进一步强化全市春节前后疫情防控工作的通告》,明确春节前后疫情防控的具体工作安排,实行时间:1月20日——3月8日(暂定)。

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2、重要规定

返乡回昆需报备,并提供7日内核酸检测阴性证明(未检者可在返乡回昆后24小时内补检)

3、四类人群

  • 跨省返昆回乡人员;
  • 来自本省内中高风险区域所在地市的返乡回昆人员(中高风险区域内部人员原则上不流动);
  • 本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群;
  • 省外到昆明出差、探亲、访友、旅游等人员

4、 流程设计

  • 返乡回昆登记+核酸检测备案+健康打卡
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  • 疫情防控期间时间报备/报告
标题

5、 功能说明

  • 填报示例
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  •  数据统计

数据报表优势:数据实时参与统计;多条件组合查询;数据与表单联动;支持数据导出;可进行可视化分析;关键信息高亮处理

 后台数据统计报表

6、预计成效

社会效益:加强人员管控跟踪重点人群 ;贯彻文件要求筑牢社区铁壁;全民群策群力 防疫同舟共济;助力节能增效 提升服务质量

经济效益:变纸质化为信息化;大幅减少志愿者需求量;降低宣传成本

二、7个专项行动数字化钉钉解决方案

1、建设背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神,动员全省各族群众广泛参与爱国卫生运动,全面改善城乡人居环境,推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效,更好地保障人民生命安全和身体健康,云南省制定《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案》,通过集中开展为期一年半的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”,全面消除城乡裸露垃圾,消除城镇旱厕,完善公众洗手配套设施,改善餐饮服务环境卫生,大力推进公共场所常态化清洁消毒,彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状,引导全社会形成健康文明新风尚,全面推进全省卫生城镇创建达标,着力健全完善常态化疫情防控体制机制,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。

阮成发书记在省推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组会议上强调 聚焦重点 强力推进 务求实效 阮成发书记强调,开展爱国卫生“7个专项行动”,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,立足疫情防控常态化要求,改善人居环境作出的重大决策部署。 持之以恒,确保今年集中整治取得阶段性成效,明年不断巩固并向纵深推进,实现从集中整治向建立健全长效机制转变,推动爱国卫生运动常态化、规范化、精细化。 “7个专项行动”与创建国家卫生城市、国家文明城市、美丽县城之间的关系,有所侧重、统筹推进,聚焦城区,聚焦“7个专项行动” 强化州市和省直有关部门的责任,完善考核细则,压实属地责任和主体责任,确保各项工作落地落实落细,不断提升人民群众的获得感、幸福感。

  • 全省部署,主要领导挂帅
  • 省官网专版专栏推进宣传
  • 省政府相关发文10余次(仅统计公开发布件)
  • 各级政府相关发文100余次(仅统计公开发布件)
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2、7个专项行动具体内容

通过集中开展为期一年半的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”,全面消除城乡裸露垃圾,消除城镇旱厕,完善公众洗手配套设施,改善餐饮服务环境卫生,大力推进公共场所常态化清洁消毒,彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状,引导全社会形成健康文明新风尚,全面推进全省卫生城镇创建达标,着力健全完善常态化疫情防控体制机制,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。

(1)城乡建成区、交通沿线,村内户外道路、公共活动场所等无裸露垃圾。

(2)城镇消除旱厕,城市新(改)建公共厕所全部达到二类标准,新(改)建旅游厕所达到A级以上标准,行政村村委会所在地至少有1座以上无害化公共卫生厕所。

(3)公众场所洗手设施数量足够、配套到位、管理规范。

(4)餐饮服务场所环境卫生明显改善、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范,确保群众餐饮消费放心、安心、舒心。

(5)实现公共场所清洁消毒全覆盖,机场、客运站(码头)、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校等卫生管理全达标。

(6)彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状,达到整洁有序;昆明主城建成区取消市场活禽交易和宰杀。

(7)推广云南健康文明新风尚,居民健康素养水平明显提升。

(8)全省129个县、市、区达到国家卫生县城(城市)标准。

泸西人 关于爱国卫生 7个专项行动 ,这10个知识点你应该知道
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3、 7个专项行动业务痛点

  • 采集难

参与部门多,涉及范围广,基础信息“采集难”

  • 互通难

信息系统异构多,信息孤岛林立,信息“互通难”

  • 融合难

管理主体多元,目标诉求 不一,信息“融合难”

  • 执行难

思想观念陈旧,习惯方式难改,数字化“执行难”

  • 考核难

工作内容点多面广,责权不清晰,管理“考核难”

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4、“云卫钉”数字化管理平台设计原则

  • 重长效

统一标准 整合资源的原则 整合现有资源,避免重复建设 整合各部门力量,轻量化管理,快速的信息采集

  • 强考核

提升效能,全面协同的原则 强化统筹协调,优化管理流程 建立网格化管理运转体系,责任到人

  • 众参与

科学实用,信息共享的原则 突出系统的科学性、实用性,降低运行成本,提高管理效益 预留更新迭代接口,全民参与,不断提高居民的健康素养,最终让7个专项行动标准化、常态化

三、7个专项行动数字化综合管理平台建设方案

1、总体建设目标

建立一个爱国卫生7个专项行动的信息数据库,一个为落实7个专项行动的业务服务工作协同平台,一个落实7个专项行动的共同联动指挥平台。把7个专项行动的目标和要求融入到县域一体化的智慧工作平台中,首先将参与专项行动的所有部门、单位、人员通过组织架构的形式线上化,再针对具体的单位和业务场景搭建开发相应的功能,实现快速通知、快速协作、快速办理、数据统一采集、统一分析,实现数据预警,7个专项行动项目进度实时掌握,7个专项行动各项工作数字化、电子化、智能化,并提供对应的数据分析及工作台账,形成7个专项行动工作的业务闭环。

2、总体构架及功能示意图

钉钉“7个专项行动”平台基于钉钉“数字政府”综合运维平台进行建设,平台应用包含信息服务、互动服务、便民服务等,通过统一的数据交换平台将各类应用数据与现有各基层门户网站数据、基层治理数据、政务服务网数据进行无缝对接。对网络系统、数据处理与存储系统进行规划,本项目基于阿里云及钉钉平台进行建设,无需增加相应的网络设备,只需在钉钉上进行相应的定制开发,即可实现爱国卫生7个专项行动各部门、单位之间的数据整合与共享应用服务。总体架构如下图所示:

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3、爱国卫生7个专项行动组织架构

从组织架构搭建开始,把各个行动单位构建到组织架构中,如:牵头指导管理层到具体业务负责部门、分管单位到责任单位、到具体负责人,通过组织架构的形式,全部关联到一个平台内,实现县域内的管理合作协同,从下图我们可以看出,通过组织架构,可以把参与专项行动的所有单位、所有人员全部关联起来,实现全县人人参与、全民共同行动。组织具体设计方案如下图:

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4、爱国卫生7个专项数智化平台功能介绍

  • 业务管理平台

(1)建立“爱卫系统”统一移动通讯录。钉钉移动通讯录可实现各责任单位、各网格之间通讯录共享,3秒钟找到同事,直接发起沟通聊天,不再需要各级办公室中转联系方式,极大提升效率,节约时间成本。

(2)建立全县统一的“爱卫7个专项行动”工作沟通平台。建立统一内部工作群,用于内部工作信息传达和事务性沟通,从钉钉群发出消息后,系统可以自动反馈出已读人员和未读人员,极大提升政令信息上传下达效率。 同时,钉钉还提供基于网络的电话会议和视频会议功能,便于随时随地的跨部门沟通协调。

(3)会议通知和管理。进行更为高效的会议管理。通过钉钉可以实现会议通知发送,会议资料上传,统计参会人员回执,会前自动提醒,以及扫二维码到场签到的能力。

(4)紧急事项通知快速形成线上统一作战指挥部。具备紧急消息快速通知能力,可以把文本信息一键转化语音电话传递重要通知,并实时接收回执反馈,确保政令畅通。该功能运用的典型场景有县委县政府临时紧急会议通知,疫情防控政策措施快速下达,县公安局警令快速精准下达,县农委快速实施森林防火指挥,县防汛调度指令下达等。

(5)移动办公审批。移动审批能力,帮助县内“爱卫七个专项行动”各责任单位实现人事请销假,物品申领,用车申请,耗材申领等行政办公审批移动化,线上化,使以往“多头奔跑”变为“一站式”流转,实现内部办公“少跑腿”“零跑腿”。

(6)爱卫督查督办。线上督查督办能力,通过钉钉签到定位和拍照,可以随时督查各责任单位开展7个专项行动的工作内容,工作进度,确保“疫情防控,爱卫7个专项行动”统筹联动、层层落地、责任压实、精确到人。

(7)基层数据信息统计。根据各责任单位爱卫工作汇报需要,钉钉能让基层工作人员在手机上随时录入汇报内容,自动统计汇报情况,实现移动化的工作汇报和总结。例如爱卫行动中需要上报提交的各种表格,全部可以通过钉钉实现在线汇报,在线处理,改变传统模式的繁琐操作和复杂统计,提升汇报效率。

(8)重要信息公示。公告下达能力,可以及时统计内部通知已读未读情况,方便快捷的实现县委县政府对爱卫7各专项行动等重要信息展示和传达。

(9)建立爱卫7个专项行动移动办公统一入口。统一办公能力,通过钉钉开放平台接口,集成现有办公OA系统,实现掌上公文审批,公文流转,帮助所有“爱卫7个专项行”动相关人员使用一个应用处理所有事务性工作,提升爱卫七个专项行动队伍的整体办公效能

(10)建立社会监督平台。搭建随手拍,随手报功能磨模块,平台功能结合二维码运营,一物一码,打造社会监督管理系统,公众通过扫码,即可实时反映洗手台、公共厕所、集市等存在的问题,数据自动分拣,形成事件反馈,交办相关部门。

  • 考核管理平台

(1)建立爱国卫生7个专项行动考核计分平台。根据《云南省推荐爱国卫生“7个专项行动”考核办法》细化工作内容,分模块对应计分细则,计分规则内置,考核数据自动汇总,实时在线。量化各责任部门工作完成情况,积分自动排名,形成红黑榜,以省级检查考核为标准,建立自检自查内部考评系统。

(2)建立爱国卫生7个专项行动日常运维平台。根据7个专项行动基础设施投入,建立固定资产管理系统,所有资产运转状态及时掌握。建立随手办、随手拍、随手报管理平台,针对不能现场处理的问题,实时上报,一键推送至相关责任部门,快速联动处理。事件处理、日常工作全部留痕,各环节精准衔接,各部门在线填报,实现数据的互联互通,快速形成统一的电子台账,助力高效开展7个专项行动。建立7个专项行动学习平台,针对特定人员派发学习任务,以点带面,长期运维,整体提升居民的健康素养。

  • 综合数据管理平台

通过日常工作的数据沉淀,建立相关电子工作台账,形成电子档案平台。打通7个专项行动数据孤岛,建立数据指挥大屏,通过数字化手段,把日常业务搬上应用,通过手机,通过大屏,实现精准数字化的高效管理,通过数据的汇总与分析,指导实际工作的开展方向,让数据业务化。

(1)全员在线 构建XX县县域线上组织架构,实现:县内所有单位、组织、机构,及乡镇,全部相关人口全部在线,进入系统架构,为构建智慧县域,落实爱国卫生7个专项行动夯实组织在线基础。

(2)全民积分制管理体系 构建全民积分制管理体系,落实积分制管理考核,实现全面积分制管理自动化、智能化、科学化、可持续化,针对7个专项行动工作场景设计积分规则,全场景覆盖,驱动赋能全组织、全员参与,统筹联动、层层落地、责任压实、精确到人。

(3)智慧数字平台可持续发展体系 目前设计建设的7个专项行动平台整合实现了全县横向到边全覆盖、纵向到底全贯通的组织在线能力,基于平台也整合实现了全县协同办公办事能力的基础,初步具备一端一云多生态的数字智慧县域模型。

一端:全县统一一个门户、全县统一一个应用入口、全县统一一个智慧应用端。

一云:全县统一一朵云即数字云(政务云、产业云、民生云、综治云、教育云、医疗云等多云构建而成的云。)

多生态:在一端一云的基础上,打造开放平台,不断接入各类数据接口,按照县统一规划部署多生态应用及系统,不断上线升级各类微应用、小程序、未来可升级为智慧县域平台,平台可重复升级利用。

多场景覆盖:政务管理、政企互动、应急指挥、美丽县城建设、智慧扶贫等多重项目、为多重使用场景提供安全高效的基础平台。

(4)爱国卫生7个专项行动数智化综合管理系统 打造设计7个专项行动众参与,依托系统平台实现XX县全组织、全民参与,统筹联动、层层落地、责任压实、精确到人。 7个专项行动积分制管理,设计针对7个专项行动的积分管理系统,按照7个专项行动的:工作要求、运行管理、考核标准三大模块目标,设计不同的积分权重及积分项,实现对组织、单位、个人的积分管理,并实现积分核销兑换等有效的奖惩机制。 设计7个专项行动的线上业务模型,整合7个专项行动中的各类工作日报、审批流程、项目建设推进情况、考核细则、评分标准、建立常态化工作流程、日报、及表单。 设计开发7个专项行动线上大讲堂,通过学习爱国卫生7个专项行动相关视频奖励积分的形式,打造普惠全县全民的数字化在线课堂。 设计开发XX县7个专项行动数字大屏,穿透爱国卫生7个专项行动所有数据,为7个专项行动设计开发数据收集、分析、预警模型,为专项行动提供实时的数据分析指标。形成7个专项行动全县作战一张图。 数字化7个专项行动目标任务、数字化城乡环境卫生情况、数字化人民群众生活质量、数字化健康素养水平,从而实现全县7个专项行动全县一盘棋、一张图,达到挂图作战、精准施策的效果,为高质量圆满完成7个专项行动提供精准高效的数据支撑和决策分析依据。

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4、方案落地实施周期和流程说明

(1)项目立项启动

7个专项行动业务平台系统涉及到众多的业务应用,需要各级单位及业务部门、相关责任单位的积极配合,项目的立项启动过程,主要就是统一思想、明确计划的过程。当完成项目规划和论证后,可以开始具体系统的建设和实施,此时开始进行项目立项。项目立项包括以下活动:

  • 由甲方与云南天成科技双方共同成立项目实施小组,指定项目负责人,明晰项目小组成员的职责;
  • 召开阿里钉钉云南天成科技和甲方相关领导参加的项目启动会议,明确本项目“一把手”工程的地位,各业务部门明确在项目中相关应用的责任人,双方密切配合保证项目按时按质顺利完成;
  • 根据合同的约定,制定《项目实施工作计划》。

(2) 调研与系统内容梳理

主要是从技术角度来分析业务和系统的需求,提出系统的总体架构和具体实现方案。

软件工程和项目实践经验表明,项目成功的最大风险源于对业务需求的分析把握上出现偏差,为保证我们理解的用户需求能正确反映各单位业务部门的真实需求,云南天成科技除了制订细致的功能调研计划和需求分析报告外,在系统分析设计过程中还将采用原型确认法进行需求的确认,对关键业务如流程地图、知识地图、知识搜索、专家网络、接口、开发等系统需求,我们将通过若干次的原型系统的制作,与相关业务的主管部门项目负责人进行直观的沟通和确认。

在系统分析设计过程中,一方面需要根据调研结果和与用户确认的功能进行分析,另一方面要抽象出业务需求中的原理、管理思想和规律性的东西,要注意内容管理系统平台建设并不仅仅是将原有文档管理集中化,更需要分析和改进原有的文档管理业务流程,使之适应新的工作模式,但改变用户的业务管理必须与用户协商,让其理解这种改变的意义。另外设计还应注意系统的可扩展性、灵活性和系统的性能。

在面向对象的开发方法中,虽然分析和设计是两个不同的活动,但两者是密切配合来建立一个问题域模型的,在分析阶段开发所获得的信息,不仅是设计阶段的输入,同时也是设计阶段的一个完整部分。分析得到对象及其相互关系,而设计则是解决这些对象及其相互关系的实现。

功能调整是紧接着功能差异设计进行的,目的是为实现做好准备,而编程所需要的主要是有关对象的描述,因此,加细概要设计阶段所给出的对象描述将是这个阶段的主要工作。我们将采用 UML 语言进行设计模型的描述,使用交互图(序列图、合作图)、类图、状态图来完成系统设计阶段逻辑模型的建立。

(3)流程分析

  • 第一阶段:完成爱国卫生七个专项行动平台在线型组织架构部署,工作台搭建,基础功能设计,流程梳理,权限设置以及各工作环节的衔接,完成各模块基础数据分类、导入、优化,建立爱国卫生7个专项行动基础平台。
  • 第二阶段:完成社会监督平台的搭建,运营数据的互联互通和集成优化,完成积分考核系统的设计和搭建,根据实际运营,不断优化各项功能,从而实现7个专项行动全县一盘棋、一张图,达到挂图作战、精准施策的效果,为高质量圆满完成7个专项行动提供精准高效的数据支撑和决策分析依据。

四、新基建底座信息化建设解决方案

1、背景

2020年4月20日,国家发改委首次明确新型基础设施的范围,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。在“新基建”能力要求的驱动下,县域管理必须面向数字化、智能化、创新化转型。基于钉钉基座,打造数字新基建“1个服务平台,2大服务应用体系,N项服务应用”

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  •  优化政府协同

政府部门和各单位组织架构在线,让政务沟通、协同不再困难,审批在线进行、双端同步,各类事务实时办理,大为提高协同7效率。

  • 提升公共服务

辖区自然人、法人在线,政府可及时了解企业发展动态;服务人群可随时了解相关的政策,及时办理。

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2、 服务一产

(1)政务办公应用

  • 2020年云南省政府工作报告中,阮成发省委书记明确我省乡村振兴建设重点: 农业产业发展、农村综合治理、涉农政策落地。“一县一业”示范县、特色县、农业产业强镇;“一村一品”专业村;国家级省级农业示范园区。
  • 爱国卫生运动常态化,健全乡村保洁长效机制;卫生户厕建设达标,生活垃圾有效治理;农村公路、抗震房、燃气建设。
  • 推进“三权分置”,加快经营性资产股份合作制改革;不动产确权登记颁证,完善农村建设审批管理制度;深化林业、供销、农垦改革,全面完成水利工程产权明晰,全面实施农村供水工程水费收缴,全面推广农田水利水价改革试点经验。
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(2) 产业服务云

农业生产支撑体系,多维度资源整合,形成四位一体的农业生产支撑体系。

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农资供给支撑

  • 优选供应商
  • 消费者评分机制
  • 惠农贷款核销

 上线前:县域经济多基于线下,企业及群众的产销对接无法效率最大化

上线后:拓宽交易渠道,加强电子商务; 政府授信及背书的企业,引导群众购买质量放心的产品

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农业技术支持

基于平台的培训可以普惠,培训数据可沉淀,积分奖励提高学习积极性

上线前:组织一次线下培训费时费力,无法评估培训效果。真正需要的人员无法获取资源。

上线后:农业大讲堂—为农民和涉农企业提供农技、惠农政策和三农专题网课。 安全生产—为煤矿等特种行业提供安全生产知识培训,开展资格证书网上考试和管理

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主动防灾减灾

可面向全组织人员或特定部门精准发送重要通知,对于未读人员可以单独发消息提醒

上线前:新闻发布渠道少,通过大喇叭形式播放,无法得知传播的情况和效果

上线后:通过平台公告,传播简单高效,能够及时得知通知情况,对于重要信息可以精准发送

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支农金融服务

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信息化底座后,数据化呈现

基层数据汇总数据看板,农业数据屏上一览无余

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 3、服务二产

 助力企业数字化,提高企业经营效率 优化营商环境

  • 企业类型多

辖区内企业多各行各业混杂多样,无法统一进行分类管理。很难是按对标服务,对称指导。

  • 政策变化快

从中央到地方都处于优化服务、整合资源的改革期,政策调整频率快,使得政策的及时更新传递困难增加。

  • 办事类型多

企业经营过程中需要接众多单位和部门,办事奔波再多个单位之间。

  • 解答渠道少

涉及企业办事咨询的问题,“面广、事多、业务杂”,很难有统一的入口进行及时准确的解答。传统的办事指南查询互动性差,难以解决个性化问题。

标题

(1)企业“一站式”服务 

助力企业数字化 平台化聚合海量服务,打造政企、企企交流的“一站式”门户

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(2)企业数据库

 平台化聚合众多企业,形成企业生态网,实现政府对企业数据一目了然。企业数据库能有效解决政府收集企业信息难,资料繁琐,整理困难,通过在线注册,收集信息,让数据归类整合,让后期政府能有效的看到和关联到企业信息。保持企业信息的实时性,让政府能及时掌握企业信息及企业状态。

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 (3)涉企办事

企业间建立协作关系 互相提供服务,促进内需和交流,随时随地了解最新政策

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(4)供需协同

供需协同,实现供需线上对接,拉动内需,让企业发展更贴近市场

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 (5)校企共创

高校和企业间线上/线下的一体化平台校企之间取长补短,达到科研、生产、人才、政策四方面的有机结合

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 (6)政企互动

办事指南、联系方式、办事流程、建议反馈 让企业办事更方便,节约其时间成本,让政企更好的沟通交流

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4、三产服务 

基于钉钉开发集成的应用数字化管理平台

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(1) 工作任务督办

  • 督办事项权责清晰
  • 办理时限随时提醒
  • 进度进展一目了然
  • 分门别类责任划分
  • 统计分析随时掌控
  • 考核依据数据说话
  • 督办内容灵活设置
  • 时限要求清晰明了
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(2) 网格化任务巡防联动

钉钉+综治、网格、应急,三大系统构建政府治理新抓手 基于LBS的智能巡逻,管理中心实时响应、快速调度。

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